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    街镇
    • [ 索引号 ]
    • 11500106009290403U/2025-00016
    • [ 发文字号 ]
    • 沙府发〔2025〕8号
    • [ 主题分类 ]
    • 应急管理;民政、乡村振兴、救灾
    • [ 体裁分类 ]
    • 其他
    • [ 发布机构 ]
    • 米兰国际网上娱乐政府办公室
    • [ 有效性 ]
    • [ 成文日期 ]
    • 2025-03-05
    • [ 发布日期 ]
    • 2025-03-06
    ac米兰app官方入口关于印发《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》的通知
    发布日期:2025-03-06
    字体:【 默认 超大 |

    各镇人民政府、街道办事处,区级各部门,有关单位:

    现将《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

    ac米兰app官方入口

    202535日  

    (此件公开发布)


    2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点

    2025全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,细化落实市委六届和区委十三届历次全会精神,紧扣市委对沙坪坝提出的“四大定位”和“三新要求”,坚持统筹发展和安全,突出除险固安导向,以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设,打好安全生产“保卫战”,提升城市本质安全水平,以高水平安全保障高质量发展,为纵深推进现代化沙坪坝建设提供坚实安全保障。

    一、深化安全责任体系,提升综合统筹能力

    1.强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,以发现和解决问题为履职标准,制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单,落实定期述职报告制度,将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。强化安全生产、防灾减灾救灾工作督查和飞行检查,建立晾晒比拼机制,加强党政领导干部履职监督。

    2强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到行业部门班子成员、内设机构和岗位,在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实安全生产和防灾减灾救灾责任。开展行业消防安全“四个一”活动,建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单,动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路、轨道及航道库岸沿线灾害防治责任。健全协同监管机制加强非区属(区管)建设项目安全监管。

    3强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制,压实总工程师等技术负责人安全管理责任,落实一线从业人员“两单两卡”制度,将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系,对外包外租等关联单位加强监督指导,强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。完善落实国有企业负责人安全生产履职考核。强化轨道、码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点等经营管理单位和水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。

    4提升综合统筹协调能力。优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制,发挥专项办公室、专项指挥部职能作用。坚持“日问安、周议安、月调度、季部署”等工作制度,坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”,严格落实警示约谈、挂牌督办等工作机制。对事故多发或存在严重问题的行业、区域,其行业主管部门和属地镇街在区政府常务会议上末位发言。用好“安全生产和自然灾害问题清单”,健全多方联动、定量指标、督办交办、复盘评比机制,积极在全市晾晒比拼中进位争先,强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

    5提升基层应急管理能力。对标市级文件《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》,出台贯彻落实方案,组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等区级部门落实相关配套政策,推进基层应急管理体系和能力现代化。

    二、深化风险防范体系,提升防范化解能力

    6加强安全生产治本攻坚。完成38项年度重点任务,落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善落实重大事故隐患“自查自报自改”机制,加强重大事故隐患责任倒查追究,学好用好重大事故隐患判定标准,开展“专家进企业”指导帮扶,重大事故隐患按期整改率100%

    7加强防灾减灾救灾固本强基。完成31项年度重点任务,冬春强基基础设施建设完成率100%。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合,已建用地新增应急避难场所完成率50%。建立农房安全常态化巡查机制,推进农村危房改造和抗灾改造。

    8.加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理“十五五”规划编制。强化高危项目立项咨询评估,严格落实建设项目安全“三同时”要求。承接完善自然灾害综合风险基础数据库,并与国土空间规划有效衔接,强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。

    9.加强城乡火灾防控基础建设。启动消防救援事业发展“十五五”规划编制。加强消防救援队(站)、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。结合城镇老旧小区改造,同步完善消防设施。持续推进高层建筑消防设施问题整改,打造高层建筑小区标准化管理现场。

    10.加强重点行业领域专项整治。完成道路交通、建设施工、燃气安全、危险化学品、消防、再生资源回收、特种设备、自然灾害等重点行业领域专项整治和“一件事”全链条安全治理年度工作。紧盯网约车、叉车、渣土车、工程车等重点车辆(设备),以及安全带、安全帽、安全网(防护栏)等重点环节,加强安全风险防控。

    11.推进安全韧性城市建设。出台安全韧性城市建设、安全治理“大综合一体化”实施方案,建立完善城市安全风险体征指标和风险评估模型。巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果,开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,开展“水电气讯路桥隧轨”数字孪生建设,燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%。持续推进群租房、房屋外墙砖等安全隐患整治,加快老旧电梯更新改造,打造安全便民的15分钟高品质生活服务圈。

    三、深化救援救灾体系,提升应对处置能力

    12.抓好应急预案修编和演练。修订《重庆市米兰国际网上娱乐突发事件总体预案》,动态修编各类区级专项预案和部门预案,规范编制镇(街道)、村(社区)应急预案和企业单位现场处置方案。区、镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次应急演练,企业每年至少组织1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)。开展应急应战联演共训,强化应急应战一体化建设。

    13.抓好应急指挥部和队伍建设。开展区、镇(街道)应急指挥部体系建设,配备通信指挥设备,推进场所建设。建立完善应急管理、消防救援、公安、水利、规划自然资源等部门联合值守和信息互通机制,健全应急联动机制,加强与毗邻区、上下游、中心城区的协调联动,完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定和社会应急力量分类分级测评。区、镇(街道)按规定配备专业应急救援队伍人员,完成增发国债项目装备配发、培训工作,汛前实现人装适配。

    14.抓好消防救援体系和力量建设。建强国家综合性消防救援队伍专业编队和政府专职队。完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联调联战机制,推动消防安全治理模式向事前预防转型,进一步提升火灾防控水平和灭火救援能力。试点“中心站小型站”执勤模式,重构执勤力量布局,提升灭火救援初战控制能力。加强社区、消防安全重点单位微型消防站建设,积极推动微型消防站实体化运行。

    15.抓好会商研判和处置应对。坚持“1+7+N”会商研判机制,完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程,优化“一行业一措施、一镇街一方案”响应指令体系,推进预警信息贯通,确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“十户联防”机制,落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施,针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。

    16.抓好救灾救助和恢复重建。健全落实自然灾害救助资金年度预算预拨机制,落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策,及时足额发放到户到人。强化救灾物资储备和全链条管理。

    四、深化法规制度体系,提升监管执法能力

    17.推行分级分类监管。统筹考虑企业生产经营规模、风险隐患等级、安全管理水平、事故控制效果等要素,划分企业安全风险等级,针对不同风险级别的企业落实差异化监管。强化法规标准宣贯,加强企业安全生产标准化建设

    18.严格规范精准执法。坚决落实国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见严格规范涉企行政检查科学编制年度监督检查计划,将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。坚持过罚相当,严格落实行政裁量权基准制度,实施柔性执法。对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。坚持“一案双查、三责同追、四不放过”,严格查处各类生产安全事故。依规开展自然灾害调查评估,依法查处自然灾害责任事件。

    19.深化行政执法改革。深化“大综合一体化”行政执法改革,厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责,落实会商协作、线索处置、信息共享等监管执法协同机制,提升执法监管效能。严格按照安全生产和消防安全执法事项清单开展行政执法工作。

    五、深化社会共治体系,提升群防群治能力

    20.提升全民安全素质。推进应急管理科普体验场所和创新实践基地建设,探索打造安全应急主题公园、嘉陵江抗洪防汛文化长廊。深化安全宣传“五进”活动,扎实开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等主题宣传,积极参与“安康杯”“青年文明号”“新重庆里看应急”等评比活动,策划推送系列安全科普产品。在区属媒体平台设置安全生产、消防工作专栏,强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。巩固“沙小安”宣传品牌,持续更新发布“安全小课堂”宣传视频。

    21.提升社会公众监督质效。落实各行业领域安全生产举报制度,广泛开展宣传,畅通举报渠道。推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设,依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。建好用好专兼职技术检查员队伍。

    22.提升市场多元共治能力。发挥安责险、巨灾保险作用,推动“事故预防和灾害救助金融保险”模式创新。引导动员社会力量积极参与抢险救灾,加大灾害成功预警避险转移表彰奖励力度。

    六、深化数字应急体系,提升整体智治能力

    23加强数字应急场景建设。按照数字应急总体部署,建设事故灾害分析模型库,推动防汛决策指挥系统、智慧森林防火系统、数字燃气管网、企业安全智管服、城市治理风险清单管理、危岩地灾风险管控、九小场所安全智管、高楼消防等系列数字应用实战实效,提升监测预警、分析推演、风险管控、智能决策能力。

    24加强应急协同能力建设。建立健全联勤联动联驻机制,做实做强区治理中心应急指挥协调中枢功能,选取贯通应用开展实战演练,进一步提升应对突发事件的综合指挥能力、快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。推进应急救援AR实景数字化战场,加强应急通信终端设备配备。

    25.加强科技基础支撑能力建设。推动大规模设备更新和消费品以旧换新,淘汰落后工艺及设备。参与安全生产新型实用技术、工艺和装备设备评选推广活动。引导科研机构、企业加强救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。


    附件:核心绩效指标及责任分工


    附件

    核心绩效指标及责任分工

    一、核心绩效指标

    序号

    名称

    2025年目标

    牵头单位

    责任单位

    1

    较大及以上生产安全事故起数

    0

    区安委办

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    2

    生产安全事故死亡人数

    保持同比下降

    区安委办

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    3

    因灾导致人员伤亡责任事件起数

    0

    区防减救灾办

    区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    4

    已落实监测措施的灾害点亡人数

    0

    区规划自然资源局

    区防减救灾委各成员单位,各镇街

    5

    森林火灾受害率

    0.3‰以内

    区林业局

    区防减救灾委各成员单位,各镇街

    二、重点工作措施及责任分工

    序号

    名称

    2025年目标(内容)

    牵头单位

    责任单位

    1

    强化党政领导干部责任

    ①坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,以发现和解决问题为履职标准,制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单,落实半年述职报告制度。

    区安委办、区防减救灾办

    区委办、区政府办,各镇街(管委会)

    ②将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。

    区委组织部、区安委办、区防减救灾办

    区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    ③强化安全生产、防灾减灾救灾工作督查和飞行检查,建立晾晒比拼机制,加强党政领导干部履职监督。

    区安委办、区防减救灾办

    区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    2

    强化行业部门监管责任

    ①将“三管三必须”责任落实到行业部门班子成员、内设机构和岗位,在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实安全生产和防灾减灾救灾责任。

    各行业部门

    区安委会、区防减救灾委相关成员单位

    ②建立更新行业领域基础台账、风险管控清单、隐患排查整治清单,动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路、轨道及航道库岸沿线灾害防治责任。

    区安委办、区防减救灾办

    区教委、区经济信息委、区民政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急管理局、区市场监管局、区国防动员办、区发展改革委、区气象局、区消防救援局等部门

    ③健全协同监管机制,加强非区属(区管)建设项目安全监管。

    区建安办

    区住房城乡建委、区交通运输委、区城市管理局、区农业农村委等部门

    3

    强化企业单位主体责任

    ①严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制,压实总工程师等技术负责人安全管理责任,落实一线从业人员“两单两卡”制度,将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系,对外包外租等关联单位加强监督指导,强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。

    各行业部门

    区市场监管局、区消防救援局各镇街(管委会)

    ②完善落实国有企业负责人安全生产履职考核。

    区国资委

    区应急管理局

    ③强化轨道、码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点等经营管理单位和水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。

    区防减救灾办

    区交通运输委、区卫生健康委、区教委、区住房城乡建委、区商务委、区文化旅游委、区农业农村委等,各镇街(管委会)

    4

    提升综合统筹协调能力

    ①优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制,发挥专项办公室、专项指挥部职能作用。

    区安委办、区防减救灾办、区消安办

    区公安分局交巡警支队、区交通运输委、区住房城乡建委、区应急管理局、区文化旅游委、区城市管理局、区经济信息委、区消防救援局、区市场监管局、区商务委、区农业农村委、区规划自然资源局、区林业局、区气象局等,各镇街(管委会)

    ②坚持“日问安、周议安、月调度、季部署”等工作制度,坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”,严格落实警示约谈、挂牌督办等工作机制。对事故多发或存在严重问题的行业、区域,其行业主管部门和属地镇街在区政府常务会议上末位发言。

    区安委办、区防减救灾办、区消安办

    区安委会、区防减救灾委有关成员单位,各镇街(管委会)

    ③用好“安全生产和自然灾害问题清单”,健全多方联动、定量指标、督办交办、复盘评比机制,积极在全市晾晒比拼中进位争先,强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

    区安委办

    区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    5

    提升基层应急管理能力

    ①对标市级文件《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》,出台贯彻落实方案,组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等区级部门落实相关配套政策,推进基层应急管理体系和能力现代化。

    区应急管理局

    区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事务局、区消防救援局等部门,各镇街(管委会)

    6

    加强安全生产治本攻坚

    ①完成38项年度重点任务,落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。

    区安委办

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    ②完善落实重大事故隐患“自查自报自改”机制,加强重大事故隐患责任倒查追究,学好用好重大事故隐患判定标准,开展“专家进企业”指导帮扶,重大事故隐患按期整改率100%。

    区安委办

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    7

    加强防灾减灾救灾固本强基

    ①完成31项年度重点任务,冬春强基基础设施建设完成率100%。

    区防减救灾办

    区防减救灾委相关成员单位,相关镇街

    ②加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合,已建用地新增应急避难场所完成率50%。

    区应急管理局

    区防减救灾委相关成员单位,相关镇街

    ③建立农房安全常态化巡查机制,推进农村危房改造和抗灾改造。

    区住房城乡建委

    区农业农村委、区规划自然资源局等,有关镇街

    8

    加强事故灾害风险源头管控

    ①启动应急管理“十五五”规划编制。

    区应急管理局

    区安委会各成员单位

    ②强化高危项目立项咨询评估,严格落实建设项目安全“三同时”要求。

    区发改委、区住房城乡建委、区应急管理局

    区安委会有关成员单位

    ③承接完善自然灾害综合风险基础数据库,并与国土空间规划有效衔接,强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。

    区应急管理局

    区规划自然资源局、区住房城乡建委、区交通运输委、区农业农村委等,各镇街(管委会)

    9

    加强安全韧性城市制度体系建设

    ①出台安全韧性城市建设、安全治理“大综合一体化”实施方案,建立城市安全风险体征指标体系和风险评估模型。

    区应急管理局

    区城市管理局等,各镇街(管委会)

    ②巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果,开展城市生命线工程综合治理。

    区城市管理局

    区应急管理局、区经济信息委、区住房城乡建委、区公安分局、区消防救援局等,各镇街(管委会)

    ③推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,开展“水电气讯路桥隧轨”数字孪生建设,燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%。

    区住房城乡建委、区经济信息委

    区城市管理局、区发展改革委等,各镇街(管委会)

    ④持续推进群租房、房屋外墙砖等安全隐患专项整治,加快老旧电梯更新改造。

    区住房城乡建委

    区城市管理局、区市场监管局等,各镇街(管委会)

    10

    抓好应急预案修编和演练

    ①修订《重庆市米兰国际网上娱乐突发事件总体预案》,动态修编区级各类专项预案和部门预案,规范编制镇(街道)、村(社区)应急预案和企业单位现场处置方案。

    区应急管理局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    ②区、镇(街道)和村(社区)每年至少组织1次应急演练。

    区应急管理局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    ③企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)。

    各行业主管部门

    区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    ④开展应急应战联演共训,强化应急应战一体化建设。

    区应急管理局

    区国防动员办

    11

    抓好应急指挥部和队伍建设

    ①开展区、镇(街道)应急指挥部体系建设,配备通信指挥设备,推进场所建设。

    区应急管理局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    ②建立完善多部门联合值守和信息互通机制。

    区治理中心

    区应急管理局、区消防救援局、区公安分局、区农业农村委、区规划自然资源局等,各镇街(管委会)

    ③健全应急联动机制,加强与毗邻区、上下游、中心城区的协调联动。

    区应急管理局

    区级相关部门,相关镇街

    ④完成社会应急力量分类分级测评。

    区应急管理局

    区交通运输委等社会应急力量业务管理部门

    ⑤完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定。

    区应急管理局

    区经济信息委等部门

    ⑥区、镇(街道)按规定配备专业应急救援队伍人员。

    区应急管理局

    相关镇街

    ⑦完成增发国债项目装备配发、培训工作,汛前实现人装适配。

    区应急管理局

    区级相关部门,相关镇街(管委会)

    12

    抓好会商研判和处置应对

    ①坚持“1+7+N”会商研判机制,完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程,优化“一行业一措施,一镇街一方案”响应指令体系,推进预警信息贯通,确保预警叫应直达基层。

    区防减救灾办

    区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    ②推广流域联防联控、“十户联防”机制,落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施,针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。

    区防减救灾办

    区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    13

    抓好救灾救助和恢复重建

    ①健全落实自然灾害救助资金年度预算预拨机制。

    区应急管理局

    区财政局等部门,相关镇街(管委会)

    ②落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。强化救灾物资储备和全链条管理。

    区应急管理局

    区级相关部门,相关镇街(管委会)

    14

    推行分级分类监管

    ①统筹考虑企业生产经营规模、风险隐患等级、安全管理水平、事故控制效果等要素,划分企业安全风险等级,针对不同风险级别的企业落实差异化监管。

    各行业主管部门

    区安委会有关成员单位,各镇街(管委会)

    ②强化法规标准宣贯,加强企业安全生产标准化建设。

    各行业主管部门

    区安委会有关成员单位,各镇街(管委会)

    15

    严格规范精准执法

    ①坚决落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》,严格规范涉企行政检查。

    各行业部门

    区安委会有关成员单位,各镇街(管委会)

    ②科学编制年度监督检查计划,将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。

    各行业部门

    区安委会有关成员单位,各镇街(管委会)

    ③坚持过罚相当,严格落实行政裁量权基准制度,实施柔性执法。对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。

    区安委会有关成员单位

    各镇街(管委会)

    ④坚持“一案双查、三责同追、四不放过”,严格查处各类生产安全事故。

    区应急管理局

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    ⑤依规开展自然灾害调查评估,依法查处自然灾害责任事件。

    区应急管理局

    区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    16

    深化行政执法改革

    ①厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责,落实会商协作、线索处置、信息共享等监管执法协同机制,提升执法监管效能。

    区安委会各成员单位

    各镇街(管委会)

    ②严格按照安全生产和消防安全执法事项清单开展行政执法工作。

    区安委办、区消安办

    区级综合行政执法部门

    17

    提升全民安全素质

    ①推进应急管理科普体验场所和创新实践基地建设,探索打造安全应急主题公园、嘉陵江抗洪防汛文化长廊。

    区应急管理局

    区级相关部门,相关镇街

    ②深化安全宣传“五进”活动,扎实开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等主题宣传,积极参与“安康杯”“青年文明号”“新重庆里看应急”等评比活动,策划推送安全科普产品。

    区应急管理局

    区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    ③在区属媒体平台设置安全生产、消防工作专栏,强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。

    区融媒体中心

    区委宣传部,区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    ④巩固“沙小安”宣传品牌,持续更新发布“安全小课堂”宣传视频。

    区安委办、区防减救灾办

    区安委会、区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    18

    提升社会公众监督质效

    ①落实各行业领域安全生产举报制度,广泛开展宣传,畅通举报渠道。推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。

    区安委办

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    ②推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设,依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。

    区应急管理局

    区市场监管局、区住房城乡建委、区经济信息委等部门

    19

    提升市场多元共治能力

    ①发挥安责险、巨灾保险作用,推动“事故预防和灾害救助+金融保险”模式创新。

    区应急管理局

    区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委等部门,各镇街(管委会)

    ②引导动员社会力量积极参与抢险救灾。

    区应急管理局

    区民政局等区级部门,各镇街(管委会)

    ③加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

    区防减救灾办

    区防减救灾委各成员单位,各镇街(管委会)

    20

    加强数字应急场景建设

    ①按照“数字应急”总体部署,建设事故灾害分析模型库,推动防汛决策指挥系统、智慧森林防火系统、数字燃气管网、企业安全智管服、城市治理风险清单管理、危岩地灾风险管控、九小场所安全智管、高楼消防等系列数字应用实战实效,提升监测预警、分析推演、风险管控、智能决策能力。

    区大数据局、区治理中心、区应急管理局

    区气象局、区规划自然资源局、区经济信息委、区城市管理局、区消防救援局等部门,各镇街(管委会)

    21

    加强应急协调能力建设

    ①建立健全联勤联动联驻机制,做实做强区治理中心应急指挥协调中枢功能。

    区治理中心

    区公安分局、区消防救援局、区应急管理局、区城市管理局等部门

    ②选取贯通应用开展实战演练,进一步提升应对突发事件的综合指挥能力、快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。

    区治理中心

    区公安分局、区消防救援局、区应急管理局、区城市管理局等部门,各镇街(管委会)

    ③推进应急救援AR实景数字化战场,加强应急通信终端设备配备。

    区应急管理局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    22

    加强科技基础支撑能力建设

    ①推动大规模设备更新和消费品以旧换新,淘汰落后工艺及设备。

    各行业部门

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    ②参与安全生产新型实用技术、工艺和装备设备评选推广活动。

    区应急管理局

    区安委会各成员单位,各镇街(管委会)

    ③引导科研机构、企业加强救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。

    区应急管理局

    区科技局等部门

    三、重点整治任务及责任分工

    序号

    名称

    2025年目标(内容)

    牵头单位

    责任单位

    1

    交通运输领域

    ①盯紧货车、客车、危化品运输车、网约车、校车、渣土车、工程车等重点车型及企业安全监管,开展交通突出违法行为集中整治。对照市安委办加强网约车安全管理9条硬措施和市道安办加强客运14条、租赁大客车7条措施,聚焦公路客运、旅游客运、公交客运、“两非一租”大客车等“七类重点车辆”,严格落实逢5、逢10交通联合执法,加强重点时段、重点路段巡查管控。

    区道安办

    区公安分局交巡警支队、区交通运输委、区教委、区城市管理局、区住房城乡建委等,各镇街

    ②健全临水临崖临边、行人横穿易发、人车混行、急弯陡坡等重点路段以及事故多发点段常态化安全隐患排查整治联动机制。完成0.5公里农村公路安全生命防护工程安装,完成11处防灾减灾项目建设(2024年3处、2025年8处),完成110处道路隐患整治;完成新龙路、中土路、中回路边坡整治,完成土主街道颜家桥漫水路、S547漫水路(新桥铝制品厂铁路下穿道)整治。

    区道安办

    区交通运输委、区公安分局交巡警支队,相关镇街

    ③加强公路防控体系建设,整合升级国省县道及农村道路视频镜头设备,安装具备人脸识别的视频抓拍系统2套。

    区道安办

    区公安分局交巡警支队

    ④全区“两客一危”检验率、报废率达97%以上,深化米兰国际网上娱乐道路运输安全风险管理系统运用水平,安装货车盲区检测系统安装200台,重点货运源头单位称重数据接入市级治超系统有效率达50%以上。

    区道安办

    区交通运输委、区公安分局交巡警支队等部门

    2

    建设施工和房屋主体安全领域

    ①抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管,开展关键人员不到岗、施工方案与现场施工两张皮、现场管理混乱等突出问题专项整治,危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%。市级试点项目自有工人施工人数达到施工现场总人数25%以上。健全限额以下的小施工、小装修建设项目质量安全监管体制机制。

    区建安办

    区住房城乡建委、区交通运输委、区农业农村委等,各镇街(管委会)

    ②新开工改造城镇老旧小区93个、229万平方米。扎实推进建设工程未经消防验收许可投入使用遗留问题大起底工作,完成全区13个遗留问题处置。全面推进存在安全隐患的自建房整治,完成2000户城镇C、D级危房整治,完成1699栋外墙隐患整治销号。完成2024年开工的508台住宅老旧电梯改造。

    区住房城乡建委

    区级相关部门,相关镇街(管委会)

    3

    燃气领域

    ①深化城镇燃气油气安全专项整治,开展高层建筑燃气安全排查整治专项行动,加强燃气管道动态评估改造,更新改造老旧燃气管道173公里,推进燃气经营企业优化整合,狠抓燃气器具及配件市场治理,严厉打击燃气管道第三方破坏行为。

    区经济信息委

    区市场监管局等部门,各镇街(管委会)

    4

    危险化学品领域

    ①强化重大危险源监管,深化高危细分领域安全专项治理,强化危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等“全链条”整治,危险化学品生产经营企业安全生产标准化率80%以上,实现危险化学品重大危险源企业安全风险监测预警全覆盖。

    区应急管理局

    区生态环境局、区交通运输委、区发展改革委等,相关镇街(管委会)

    ②实现油气长输管道占压安全隐患清零。

    区发展改革委

    相关镇街(管委会)

    5

    工贸领域

    ①聚焦“四涉一有限一使用”重点企业,围绕“双防控”机制建立和全员责任制落实开展系统治理,实现钢铁、铝加工(深井铸造)、重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警覆盖率100%,重点企业基本完成安全生产标准化建设。

    区应急管理局

    各镇街(管委会)

    6

    特种设备领域

    ①深入开展市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动,加强氧气瓶、化工特种设备、高风险大型游乐设施专项排查治理,开展场车使用安全综合治理、锅炉安全提升、电梯安全筑底行动。年度计划检查特种设备生产及使用单位558家,隐患发现率30%以上,及时移交和处理特种设备违法线索,无隐患超期未治理情况。

    区市场监管局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    ②深化城镇燃气安全专项整治,加大气瓶和燃气压力管道监管力度,及时开展“回头看”。

    区市场监管局

    区经济信息委,各镇街(管委会)

    ③配合开展电梯门锁装置、重点工程起重机械、电梯检验检测机构和考试机构专项抽查。电梯无纸化维保率95%以上,应急响应率99%以上。加快推进电动自行车电梯智能阻止系统加装。

    区市场监管局

    区住房城乡建委等部门,相关镇街(管委会)

    ④探索开展场车智慧化监管,努力推动使用单位加装应用智能监测感知设备,实现场车“权限采集”“安全带报警”“超速报警”“电子围栏”等智慧功能,实现车辆使用环节可监控、安全隐患可闭环,有效预防和遏制场车事故发生。

    区市场监管局

    区应急管理局、区住房城乡建委、区商务委等部门,各镇街(管委会)

    7

    文化旅游领域

    ①持续深化文化旅游领域安全综合整治,落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定,围绕安全生产分级分类管理和常态化事故隐患自查自改、文物安全日常巡查机制落实情况开展系统治理,纳入等级动态管理的文化旅游企业不低于98%、文物保护单位年度巡查率100%、游客满意度90%以上。

    区文化旅游委

    相关镇街(管委会)

    ②保持磁器口古镇、渝乐小镇、“红岩联线”等网红景区安全运行严管措施,强化景区景点、观景平台、景点周边、星级饭店、博物馆、演出场所等人员密集的场所安全管理。

    区文化旅游委

    相关镇街(管委会)

    ③全链条压实旅行社安全管理主体责任,严格落实旅游包车“五不租”制度。

    区文化旅游委

    区交通运输委

    ④强化互联网上网服务场所、娱乐场所、剧本娱乐场所等文化和旅游经营单位、经营场所安全生产监管,持续开展安全小程序推广应用,全面落实全员岗位责任制。

    区文化旅游委

    相关镇街(管委会)

    8

    新能源汽车充电基础设施

    ①贯彻落实重庆市加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案,2025年全区公共充电基础设施镇街覆盖率100%。持续推动电动停放充电设施建设,完成10个新能源车超充站建设。

    区经济信息委

    区住房城乡建委、区市场监管局、区规划自然资源局、区公安分局、区交通运输委、区商务委、区发展改革委等部门,各镇街(管委会)

    9

    民爆领域

    ①民爆生产销售企业安全生产检查覆盖率100%,民爆生产销售企业二级安全生产标准化率100%,民爆生产销售企业主要负责人和安全管理人员新训率100%。

    区经济信息委

    区公安分局,相关镇街(管委会)

    ②加强对爆破作业人员的资格审核、安全教育和对爆破作业现场的监督检查,爆破作业人员持证上岗率100%。

    区公安分局等

    相关镇街(管委会)

    10

    农业农村领域

    ①聚焦农业有限空间安全生产,加强畜禽粪污资源化利用和安全生产监管,开展畜禽粪污资源化利用及安全生产培训。

    区农业农村委

    相关镇街

    ②持续巩固变型拖拉机整治成果。

    区农业农村委

    相关镇街

    ③加强高标准农田建设、田间道路建设期间和资产移交前的安全监管。

    区农业农村委

    相关镇街

    ④持续做好农业机械、渔业船舶、农村沼气领域重大事故隐患判定标准宣贯工作。

    区农业农村委

    相关镇街

    11

    商务领域

    ①联合开展大型商业综合体安全生产集中整治、安全培训和应急演练,确保覆盖率100%。

    区商务委

    区消防救援局等部门,相关镇街(管委会)

    ②健全完善成品油流通监管机制,持续开展安全事故预防技术服务,常态化打击整治非法制造、运输、销售成品油“黑窝点”“黑加油车”。

    区商务委

    区应急管理局、区公安分局等部门,各镇街(管委会)

    ③强化再生资源回收体系建设,加强部门联合执法及日常安全检查力度,全面开展再生资源回收行业安全专项整治,全覆盖加强报废机动车回收拆解安全生产管理。

    区商务委

    各镇街(管委会)

    12

    城市管理领域

    ①加快推进城市道路塌陷预防和隐患排查整治,市政设施结构病害整治率保持100%,城市桥隧智慧建管覆盖率75%,城市管网漏损率控制在9%之内。

    区城市管理局

    区住房城乡建委等部门,相关镇街(管委会)

    ②增设桥梁地通、化粪池、大型户外店招广告等风险点位配套物联感知设备30套,提升设施智能分析、预警上报、立案派发等智慧功能。

    区城市管理局

    相关镇街(管委会)

    ③在公共空间、商圈、居民小区周边、轨道交通接驳点、西部科学城、工业园区等地开展非机动车集中停放点建设,投放470台充电设备,减少飞线充电、入户充电等安全风险隐患。

    区城市管理局

    相关镇街(管委会)

    ④完成规划外的6块大型户外广告设施拆除工作;对无主的20块存在安全隐患招牌进行整治,拆除整治面积约2000㎡。

    区城市管理局

    相关镇街(管委会)

    13

    卫生健康领域

    ①持续推动“两单两卡”制度落实。医疗机构开展消防安全培训和应急演练,覆盖率100%;200张床位以上的医院,每年至少组织开展1次消防安全评估,针对评估结果加强和改进消防工作。

    区卫生健康委

    各镇街

    ②推进职业健康保护行动,职业病危害专项治理完成率100%,职业病及危害因素监测年度任务完成率100%。

    区卫生健康委

    区级相关行业主管部门,各镇街(管委会)

    14

    防汛抗旱领域

    ①系统开展堤防达标、山洪沟治理,持续推动农村供水“三化一统”建设。推进水利行业“八大类”风险规范化闭环管控。

    区农业农村委

    相关镇街

    ②完成5处以上中小河流水毁修复项目建设。着力推进生态清洁型小流域治理,加快推进两江四岸防洪达标治理。

    区农业农村委

    相关镇街

    15

    内涝治理领域

    ①推进中心城区城市内涝风险图建设,完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值。

    区住房城乡建委

    相关镇街

    ②开展5处城市内涝积水风险隐患整治。开展城市排水防涝重要点位防护设施建设工程,新改建排水管网15公里。

    区住房城乡建委

    相关镇街(管委会)

    16

    地灾防治领域

    ①按照超长期国债项目进展,完成15人受地灾威胁群众避险搬迁,实施6处地灾排危除险,完成1处新建、2处改建的“平灾两用”临时集中安置点建设。完成1处重点防治小流域监测点建设。

    区规划自然资源局

    相关镇街

    ②以镇街为单元编制地质灾害避险转移撤离预案。

    区规划自然资源局

    区应急管理局等部门,各镇街(管委会)

    17

    森林防火领域

    ①开展森林草原隐患排查和查处违规用火行为专项行动。

    区林业局

    相关镇街

    18

    抗震领域

    ①按要求开展重大基础设施地震灾害风险评估。按计划开展地震易发区房屋设施加固工程,做好房屋设施抗震加固和抗震设防信息采集汇交工作。推进地震灾害损失预评估成果更新和成果应用。

    区应急管理局

    相关镇街(管委会)

    四、消防工作任务及责任分工

    序号

    名称

    2025年目标(内容)

    牵头单位

    责任单位

    1

    重特大火灾起数

    0

    区消防救援局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    2

    火灾起数

    较2024年下降10%

    区消防救援局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    3

    火灾亡人数

    较2024年下降5%

    区消防救援局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    4

    消防领域

    ①开展行业消防安全“四个一”活动。

    区消防救援局

    区级相关部门,各镇街(管委会)

    ②深化高层建筑消防安全综合治理,推进畅通“生命通道”专项行动,强化经营性自建房隐患整治。

    区消防救援局

    区公安分局、区城市管理局、区住房城乡建委等部门,各镇街(管委会)

    ③加强厂房库房、学校、医院、养老院、大型商业综合体、多业态混合经营场所等重点场所火灾隐患排查整治。

    区消防救援局

    区经济信息委、区应急管理局、区教委、区卫生健康委、区民政局、区商务委等,各镇街(管委会)

    5

    电动自行车安全隐患“全链条”整治

    ①围绕生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节持续推进“全链条”整治。推进电动自行车充换电设施、以旧换新和老旧蓄电池报废回收处理体系建设,开展违规停放充电、非法改装等排查整治,优化完善充电电价政策,强化事故溯源调查结果运用。电动自行车充电端口配建比不低于1∶5,且能满足各类电动两轮车充电实际需要;居民住宅小区电动自行车充电设施用电按照居民合表电价计收。

    区消防救援局

    区市场监管局、区住房城乡建委、区经济信息委、区生态环境局、区公安分局、区发展改革委、区商务委等部门,各镇街(管委会)

    6

    建筑保温材料安全隐患整治

    ①加强冷库、冻库、室内冰雪场馆保温材料燃烧性能的技术审查和实地检查,严禁使用易燃可燃保温材料,强化对小散冷库施工的日常监管,动态掌握情况,严防漏管失控。

    区消防救援局

    区住房城乡建委等部门,各镇街(管委会)

    7

    人员密集场所动火作业

    ①严格落实动火作业安全主体责任,严格限制使用、营业期间进行动火作业,严格涉及动火作业小型工程的备案管理,严格执行动火作业内部审批制度,严格动火作业现场管控。

    区消防救援局

    区住房城乡建委、区经济信息委、区应急管理局、区卫生健康委、区民族宗教委、区文化旅游委、区商务委、区民政局、区教委、区交通运输委等部门,各镇街(管委会)

    8

    加强城乡火灾防控基础建设

    ①启动消防救援事业发展“十五五”规划编制。

    区消防救援局

    区级有关部门

    ②加强消防队站、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。

    区消防救援局

    区住房城乡建委、区城市管理局、区发展改革委等,各镇街(管委会)

    ③结合城镇老旧小区改造,同步完善消防设施。全区基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。

    区住房城乡建委

    区消防救援局、区城市管理局等部门,各镇街(管委会)

    9

    抓好消防救援体系和力量建设

    ①建强国家综合性消防救援队伍专业编队。完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联调联战机制。试点“中心站+小型站”执勤模式,重构执勤力量布局,提升灭火救援初战控制能力。

    区消防救援局

    各镇街(管委会)

    ②建强政府专职消防队伍,加强社区、消防安全重点单位微型消防站建设,推动微型消防站实体化运行。

    区消防救援局

    区级有关部门,各镇街(管委会)

    10

    严格规范精准执法

    落实《重庆市火灾事故调查处理规定》。

    区消防救援局

    区级有关部门,各镇街(管委会)

    11

    “高楼消防”

    ①持续推广“政务·高楼消防”应用,督促物业单位高楼消防码安装率、扫码运用率达到100%。

    区消防救援局

    区住房城乡建委等部门,各镇街(管委会)

    ②强化“高楼消防码”使用,按市级统一部署,推广“全域全时消防安全管控场景”,实现4类多跨事件实战贯通,健全城市消防安全体征指标体系。

    区消防救援局

    区级有关部门,各镇街(管委会)

    ③完成25栋高层建筑消防设施问题整改,打造4个高层建筑小区标准化管理现场,加快挂牌督办重大火灾隐患整改销号。

    区消防救援局

    区级有关部门,相关镇街(管委会)

    12

    电动自行车摩托车综合智管

    ①重点打造规范充停场景,实现3类多跨事件市、区、镇街三级贯通。

    区消防救援局

    各镇街(管委会)

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